24 сентября 2025 года Советом Федерации России был одобрен закон о приостановлении действия Европейской конвенции по предупреждению пыток, принятой 26 ноября 1987 года. Это решение стало окончательным этапом процедуры, начатой 8 сентября 2025 года с подачи предложения от Президента Владимира Путина. Законопроект был принят Государственной думой 17 сентября.
Причины и правовые основы
Данная денонсация представляет важное событие в контексте международных обязательств России по защите прав человека и требует детального анализа. Процедура прекращения действия международных договоров в стране регулируется Конституцией. Согласно части 4 статьи 15, международные нормы и договора являются частью правовой системы России. Также согласно статье 71, внешняя политика и международные договоры лежат в ведении государства.
Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 года подробно описывает процесс денонсации. Конвенция, ратифицированная в 1998 году, должна быть отменена через соответствующий федеральный закон в порядке, предписанном статьей 37 этого закона. Государственная дума должна обсудить предложение о прекращении действия Конвенции и одобрить его, после чего закон направляется в Совет Федерации и, в заключение, подписывается Президентом.
Обстоятельства и официальная позиция
Причиной для принятия решения о приостановлении Конвенции стало блокирование Советом Европы избрания нового представителя России в Европейском комитете по предупреждению пыток. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что с декабря 2023 года Россия не имела возможности участвовать в работе данного комитета.
Официальные лица, в том числе глава комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин, подчеркивают, что отсутствие представительства мешает стране выполнять свои обязательства по Конвенции. Заместитель министра юстиции Елена Ардабьева отметила, что отказ от Конвенции не означает ухудшения защиты прав человека в России, указывая на существующие механизмы, защищающие граждан от пыток.
Международно-правовые последствия
Несмотря на приостановление, Россия продолжит участвовать в других универсальных международных договорах о защите прав человека. Она остается подписантом Конвенции против пыток и других жестоких видов обращения, ратифицированной еще в 1984 году.
К тому же, в России функционирует развитая система контроля за соблюдением прав человека в местах лишения свободы, включая деятельность прокуратуры и уполномоченных по правам человека. Эта мера, наряду с активным взаимодействием с Комитетом ООН против пыток, свидетельствует о том, что Россия намерена продолжать выполнять свои обязательства перед международным сообществом, несмотря на изменения в концепции сотрудничества.
